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重拳治贪腐预防立法双管齐下

2018-11-09 18:35:43
重拳治贪腐预防立法双管齐下 Getty image供图 四海访廉 上世纪80年代以来,由于法国腐败案件增多,如佩希尔股票案、埃尔孚石油公司集体腐败案、前总理朱佩政治献金案、巴黎大区公共工程合同腐败案等,大大动摇法国人对政府的信心,促使法国加强了反腐力度,出台一系列法律法规,增设了许多新的机构。

1预防贪污腐败中心每年向总理交报告 成立于1988年的法国“政治生活资金透明委员会”是一所以预防腐败为宗旨的监察机构。

为了配合预防工作的展开,法国又于1993年制订了《预防腐败和经济生活与公共程序透明法》,主要是对容易滋生腐败现象的一些行业和部门活动的透明度作出规定,宣布建立以预防腐败为使命的专门机构“预防贪污腐败中心”并对该中心的任务作出了详细规定。

法国预防贪污腐败中心挂靠司法部,受总理直接领导,由来自税收、警察、司法和内政部门不同行业的专家组成,以尽可能全面地掌握不同部门的腐败情况。

全体成员每4年一更换。

中心具有完全独立的工作自由。

中心的基本任务是通过媒体报道、个人揭发、司法部门案例和研究机构的研究等途径搜集政府和经济部门中有关贪污腐败的信息,分析腐败案件的类型,总结反腐败经验等。

中心每年向总理和司法部长提交一份年度报告,其内容主要是就可能出现腐败特别是容易滋生腐败的部门进行分析,并提出预防性建议和制裁措施。

2让政治生活更透明明确公务员财产申报 在实际工作中,调查财产来源往往成了查获官员职务犯罪的先导。

为了有效预防腐败行为,法国先后通过了一系列法律规定,他们在关于公务员权利和义务的《第83—634号法》的基础上,1988年制定了关于公务员财产透明度的《第88—226号法》、《第88—227号法》,以及禁止公务员利用职权获取利益的法规等。

特别是在《政治生活资金透明法》中,对公务人员财产申报作了较为具体的规定,这对防止和及时发现、揭露贪污行为起了重要作用。

尽管《政治生活资金透明法》给法国政治生活带来了积极影响,但消除长期以来党务中的暗箱操作绝非一日之功。

近年来,对该法进行了进一步完善,其中引人注目的有三条:一是在1993年对法人向政党和议员候选人的捐赠作出限制;二是在此限制的基础上,于1995年完全禁止法人向候选人捐赠,包括以低于市场价提供优惠的间接赠予;三是1995年,将申报财产的人员扩大到地方议会主席、当选议员、居民达3万以上城市的市长,以及经营范围较大的企业负责

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