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美两党分歧依旧财政悬崖谈判陷入僵局

发布时间:2019-05-14 17:05:11 编辑:笔名

当希腊救助问题重现曙光,美国会两党围绕财政悬崖的谈判再次成为外界关注的焦点。据《华尔街》的报道,在周四谈判中,财长盖特纳代表奥巴马总统向共和党公开了民主党的一系列要求,其中包括增税1.6万亿美元,推出一项规模500亿美元的经济刺激计划,同时还要求获得在无需经过国会批准的情况下提高联邦债务上限的新权力。作为交换,奥巴马将同意把国防和国内项目方面的开支削减计划推迟一年。对于上述提议,共和党领导人在与盖特纳会晤后明确表示难以接受,认为这是一种倒退。民主党则认为,奥巴马已经拿出了自己的谈判计划,现在轮到共和党人对年底前提高富人税率问题作出回应。

就目前的谈判形势,中国社科院世界经济与政治研究所研究员曹永福在接受本报采访时提出,由于两党在国会的权力格局依旧,跛脚鸭时期的谈判将异常艰难。两轮谈判后,双方仍各执一词。但在沉重的政治、经济和民意压力下,国会极有可能在期限来临前达成共识,避免出现财政悬崖。尽管如此,美国真正的问题并未解决,庞大的财政赤字将长期困扰美国和世界经济。

对于美国总统奥巴马来说,如何尽快促成国会和政府达成一个长期赤字削减方案以避免所谓的财政悬崖,已成为其成功获得连任后的当务之急。两周前,协商谈判已拉开帷幕。对于奥巴马提出的一项未来十年1.6万亿美元的增税方案,共和党给予了猛烈回击,因为这一数字较2011年夏季谈判时的8000亿美元增加了一倍,远远超过了共和党人所能接受的水平。或许是金融市场尚未充分认识到财政悬崖的冲击,亦或是对两党终将达成妥协的预期太过乐观,在首轮会谈并未取得实质性进展的形势下,美国股市仍然迎来了难得的五连涨。本周,财政悬崖谈判重启,重点依然在削减赤字的关键问题上。但消息表明,备受关注的谈判又成为一场口水战。

目前情况看,两党仍在激烈博弈,预算谈判很难在近期出现明显进展,这与大选后国会参众两院仍维持由两党分别控制的局面分不开。曹永福认为。就在美国总统大选尘埃落定之时,国会大选的结果也新鲜出炉。令人遗憾的是,民主党虽小胜共和党,但两党权力格局仍未改变,即民主党继续控制参议院,共和党则继续掌控众议院。在这种跛脚鸭情形下,两党在延长减税方案、削减财政开支、提高债务上限等问题上,都将很难顺利达成共识,政治博弈会变得更加复杂。因此,对于迫在眉睫的财政悬崖谈判来说,国会分裂的景象无疑是糟糕的结果。尽管如此,两党终达成共识的可能性很大。从某种意义上说,如今的预算谈判与昔日的债务上限谈判一样,都是一种政治游戏。他补充道。

当前,尽管房地产等市场持续好转给美国经济复苏带来些许暖意,但复苏步伐依然缓慢。上周,美联储主席伯南克在讲话中对美国经济潜在增长进行了下调。日前,总部位于巴黎的经济发展与合作组织(OECD)也大幅下调了该国今明两年的经济增长预估,还特别对财政悬崖发出警告。种种迹象表明,美国经济远没健康到可以对财政悬崖无惧的程度。因此,鉴于经济复苏乏力,甚至有可能再陷衰退的风险,无论是政府还是国会,无论是民主党还是共和党,都有强烈的政治动机和愿望来避免经济跌落悬崖。目前,奥巴马和国会正在共同努力解决财政悬崖和提高债务上限等重大问题。其实,两党都清楚地意识到财政悬崖后果的严重性,也赞同通过减税刺激经济增长和就业是避免财政悬崖非常必要的措施之一。但在减税是否涵盖富人,怎么减、为谁减等问题上,却分歧重重。民主党不希望富人能继续享受减税优惠,而希望可以通过提高富人税收增加财政收入,同时减轻中产阶级的税赋负担。与此同时,共和党人却认为民主党此举会对经济造成伤害,因为企业家或富人会因过重的税务负担而放弃为社会创造更多就业岗位。但不管两党有多大分歧,在财政悬崖期限逼近的压力下,妥协几乎是的选择。当然,就算两党在时刻成功妥协,侥幸过关,也只不过是暂时度过了问题的时点期限。真正的问题并未解决,庞大国债及财政赤字问题将长期存在。

还有观点担忧,即便财政悬崖有惊无险,未来美国经济可能会再次面临宽货币紧财政的局面,这种政策组合势必会对美元走势和全球经济产生深远影响。资料显示,1993年至2000年间,克林顿政府曾采用了这样的政策组合,旨在拯救陷入严重困境中的美国经济。历经数月,国会终于在1993年8月通过并经克林顿签署了《综合预算调整法令》,由此形成了以削减财政赤字为基础、以促进经济发展为目标的财政经济政策。与此同时,货币政策持续宽松,输出了大量流动性。在政策组合实施初期,美元有效汇率出现下滑,但伴随着经济动能的恢复,美元有效汇率随即出现趋势性反转,从而进入了长达6年的升值周期。如果历史重演,那么,QE3后美元贬值的景象或不会持续太久。而一般来说,美元指数走势与美国国债价格走势息息相关。一旦美元有效汇率出现趋势性反弹,国债收益率必然系统性上移,这将对新兴市场,尤其是债务沉重和财政脆弱的国家造成沉重打击。

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