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一切基于学生发展

发布时间:2019-09-22 02:33:56 编辑:笔名

一切基于学生发展

“过去,评价学校要综合考虑很多因素,像学校硬件、升学率、教师发表论文等等。现在,我们在众多指标中确定了关键绩效指标,那就是学生发展。学校从结果上多大程度促进了全体学生的全面发展,以及从过程上做了那些有利于学生发展的工作,对学生发展的贡献有多大,是衡量学校工作的重要依据。”说起6年来杭州市上城区教育改革的变化,该区教育局局长项海刚如此说道。

改革的年,项目组首先对上城区教育进行了综合评价。结果显示:在学业表现方面,上城区学生的认知能力和学习成绩总体水平较高,但学生成绩校间差异较大,相对于其他区县,初中后1/3学生成绩也比较低;在社会性发展方面,随着年级的升高,上城区学生的“生活满意度”和“幸福感”逐渐下降,“孤独感”和“焦虑”却逐渐上升。

北师大项目组负责人边玉芳介绍说:“导致这些问题的原因来自多个层面,错综复杂,其中深层次的症结是区域教育治理不善———教育行政机关层级较多,职能不明确,分工不尽合理,中小学要参加行政部门组织的大量活动,接受很多检查评比,还要经常‘被服务’,办学自主权没有得到充分保障。”学校要花费大量精力应付上级检查、考评,没有更多精力关注到学生个体的发展。

在北京师范大学专家团队的指导下,杭州上城区教育局进行了“管办助评,各归其位”教育治理新体系探索。教育行政部门从四个方面下放了权力:一是学校办学自主权;二是时间安排权;三是资源分配权;四是结果考核权。

放权以后,如何避免一放就乱的局面呢?项海刚介绍说,教育局从以下四方面予以加强:一是提高学校管理能力。行政机关和导助部门加强服务,提供更优服务,提高学校管理能力。比如,开展全面的发展性测评,组织测评数据解读,提高管理工作的针对性。二是规范行政管理行为。行政机关对原有工作流程进行梳理和优化,对重大行政决策、招生、人事招聘、规范性文件制订等37项核心工作流程进行了规范,提高了管理的工作效率和透明度。三是扩大民主参与渠道。在行政决策过程中,吸收教师、家长乃至学生、社区居民参与管理,让各种利益相关者成为管理的一员。四是加强结果问责。三年发展规划的终结性评价结果,与校长任免、教师绩效挂钩,保证学校办学的方向和效果。

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